(葛宝华)
近日,在中央综治办、共青团中央和中国法学会主办,全国人大法工委、最高人民法院等十家单位支持的“未成年人健康成长法治保障”大型系列活动中,江苏省昆山市人民法院创设的在押未成年人教育帮扶工作制度被评为“制度创新优秀事例”,成为苏州地区唯一一家获此殊荣的基层法院,江苏省3家获此奖项的法院之一。2月18日,昆山法院收到了该奖项奖牌。
为更加有效地对涉罪未成年人落实“教育、感化、挽救”方针,预防涉罪未成年人再犯罪,昆山法院在分析调研涉罪未成年人的犯罪、再犯罪原因、现实情况等基础上,于2010年2月在昆山市看守所成立“少年法庭励志学校”,并以此为平台,走出了一条教育帮扶在押未成年人的新路。
制度保障,实现帮扶工作的机制化。少年法庭励志学校通过建立学籍档案、定期授课、学员反馈、授课补助等制度,逐渐改变以往帮扶工作临时化、个别化的不利局面,促进了帮扶工作的规范化、机制化、长期化。四年来,累计开展课堂式教育400次以上,接受教育500人以上。
教育为本,推进帮扶工作的实效化。“励志学校”
根据在押未成年人的生理、心理特点及实际情况,开设法制教育、道德礼仪、机械制造、烹饪营养、初级英语等课程十五门,涵盖了思想道德、法律知识、劳动技能、文化修养四个方面,
授课内容基本起到了帮助在押未成年人转变思想观念、增强法律意识、提高就业能力、提升文化素养的帮教作用。
文化引导,促进帮教工作的人性化。通过开展专题讲座、心理辅导、学员激励、联谊活动、学习园地等多种形式的文化活动,帮助在押未成年人调试心态、重塑自信、勇于向善。四年来,“励志学校”
共举办了“我对被害人说”等主题征文演讲、“让心灵从这里飞翔”等专题讲座以及表彰联谊等各类文化活动20余场,累计表彰优秀学员60余人次,发放激励奖金1万余元。许多活动中,不少学员都情不自禁地留下悔恨与感动的泪水。
共建合作,推动帮扶工作的社会化。为克服法院人案矛盾突出的客观困难,加强社会治理的综合性,通过“法院主导管理、专业团队支撑、社会力量支持”的共建合作模式,在押未成年人的受教育环境不断得到改善,由志愿者组成的授课队伍力量不断得到加强。2012年,“励志学校”
被列入昆山市“关爱民生法治行”实事工程项目,并获得了昆山市首届公益创投基金的资助。据统计,自“励志学校”成立四年来,昆山地区未成年人再犯罪率保持在1%以下,在押未成年人教育帮扶工作取得了实效。
据了解,这次评选程序十分规范、严格。组委会共征集各部门各地方申报的事例661件,经形式审查、实质评审,委托12家中央部门专家定评等三个环节,从真实性、规范性、创新性、重大性、社会效果、可持续性和可推广性等方面进行百分制排序,其间4次公告和公示,最终确定最佳事例25件、优秀事例50件、创新事例45件。

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(朱建新)
重庆市巴南区人民法院始终牢记法治使命,坚持在追求情与法的交融中探索创新,帮教、感化、挽救失足少年。2014年,获评少审工作30年“全国法院少年法庭工作先进集体”和“全国青少年维权岗”、“全国未成年人健康成长法治保障制度创新事例”、集体三等功等殊荣。
“记录封存”除去罪犯标签。创设“犯罪记录封存”,对判处五年以下有期徒刑、年龄在十八周岁以下的未成年犯罪记录进行封存,除司法机关办案需要或有关单位根据规定查询外,不向任何单位和个人提供,扫除了未成年犯的“心理阴霾”,搬走了阻碍他们回归社会的“路障”。现已封存270余名,入学、就业、参军等不受影响,收到了良好的司法效果和社会效果。
“三色寄语”温暖涉案少年。根据案件及未成年犯的具体情况,随案发放红、黄、蓝“三色”法官寄语,分别适用对未来失去希望、缺少家庭关爱和性情急躁的青少年,综合利用法、理、情有针对性地对未成年犯进行教育引导,提出劝勉和鼓励,促使其充分认识到自己的错误,感受社会的宽容、温情和接纳,坚定教育改造的信心,从而强化其改造效果。
“亲情帮教”搭建回归金桥。针对犯罪未成年人辨识能力不强、家庭监管缺失、社会帮教缺位等现实难题,巴南法院首创“涉诉未成年人救助金”、“合适成年人帮扶队”,为困难孩子送去冬日的暖阳;建立“特邀帮教”、“新生起点站”,制作个性化社区矫正建议书,帮助涉案少年就业,搭建起涉案少年回归社会的“金桥”。现已帮助62个未成年人重返校园,18人考入了大中专学校,16名涉案少年顺利就业,开启了不一样的美丽人生。
“普法教育”照亮美好明天。为增强青少年学法、知法、守法、用法意识,预防犯罪,巴南法院编写“普法三字经”,录制“法制宣传片”,开办“流动法制课”,发放“法制宣传卡”,用爱和法照亮孩子的明天。近一年来,举办法制专题讲座80余场,组织庭审观摩28次,开设模拟法庭12次,发布博文370余篇,近20余万人次接受法制教育。

4月16日-19日,北京师范大学刑事法律科学研究院教授、博士生导师、最高人民检察院专家咨询委员宋英辉带领《预防未成年人犯罪法》修订专家调研组在三亚市两级检察院、琼海市检察院就预防未成年人犯罪工作开展专题调研,了解未成年人犯罪预防工作机制、司法机关在预防未成年人犯罪方面实践探索经验及探索中发现的需要通过修改法律解决的问题。

家长课堂

在时,调研组在座谈会上详细了解了在办理未成年人检察案件中发现的问题。

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“从办理案件情况来看,未成年人违法犯罪绝大多数是家庭教育出了问题,一些家长缺乏对孩子教育、技能培训的意识。”三亚市城郊院检察官练晶晶说。

“可越是出现问题的家庭,或许自愿接受法治教育的意愿就越小,有什么好的做法呢?”国际救助儿童会未成年人司法项目经理蒋敏问到。

三亚市检察院未成年人检察处处长麦永峰回答:“重点是偏远地区的、学生人数较少的学校。我们在法治进校园的时候,让家长也来听法治课,向家长灌输法治理念”。

“法治课的方式是单一的,有没有遇到过不接受或者拒绝上课的呢?”蒋敏问。

“很多基层院开展了家长课堂的尝试。比如文昌市院利用乡镇检察室未成年人防护帮教基地,通过情景剧、讲述老百姓身边典型案例等方式开展家长课堂,得到非常多家长的关注,这样的效果也在我们的意料之外。还有去年省检察院在白沙县举办的“防范校园欺凌”法治讲堂,用真实的事例和精彩的表演为宣讲校园欺凌法律知识,分别告诉受害人、施暴者、家长、老师遇到了校园欺凌该怎么做。我想提一个建议,在编写中小学德育教材时,根据中小学生特点,有针对性的编写法治教育内容。”省检察院第九检察部负责人欧阳轶群说道。

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调研组对三亚市两级检察院在探索亲子教育、家长课堂等方面发挥检察机关在预防未成年人犯罪中的作用产生了浓厚的兴趣,认为针对困境儿童犯罪预防提出的“登记造册、精准预防、联网跟踪、无一遗漏”的方式具有重要借鉴意义,并和与会人员探讨了建设专门学校、完善收容教养制度、实行分级干预制度等方面的问题。

校检合作

2018年4月,三亚市城郊检察院被最高人民检察院确定为全国三十个未成年人检察工作创新基地之一,和三亚技师学院签订协议,共建了“一站式询问基地”。

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宋英辉教授了解心理测评工作硬软件运行情况

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