最后,徐光春要求各级党委和政府采取强有力措施,狠抓工作落实,形成发展合力,努力开创中原城市群和产业集聚区建设新局面。要健全组织保障,成立相应协调机构,研究解决发展进程中遇到的困难和问题,督促检查重大政策、项目的落实情况。要完善政策引导,修订完善发展规划,研究制定促进政策,建立健全利益协调和补偿机制。要强化作风建设,大力弘扬求真务实之风,做到实干、创新、奋进。要加大宣传力度,努力营造全社会关心、支持、参与中原城市群发展的浓厚氛围。

关于郑州的发展,徐光春指出,郑州的发展首先要明确目标、找准定位,就是围绕“三个中心”、“四个工作方向”下功夫。“三个中心”,就是把郑州建成河南的政治、经济、文化中心,这是郑州发展的目标。在具体工作中要着力于自我发展,增强自身内生力,提高竞争力和带动作用;着力于连体发展,加强与周边城市的互联互动、协同发展。“四个工作方向”,一是提升经济实力,通过提高自身的发展力来增强带动力;二是扩展城市规模,使郑州的发展同河南全国重要经济大省的地位相协调、相匹配;三是扩充城市容量,增强对人口、建筑、交通、环境等要素的容纳能力,提高城市的集中度;四是提高知名度,扩大郑州在国际国内的影响力。

郑新立对我省加快推进产业集聚区建设,加快发展中原城市群“三化”协调科学发展示范区的思路及举措表示赞同,并表示将会积极支持河南经济社会发展。

省委常委、常务副省长李克,省委常委、郑州市委书记王文超,省委常委、洛阳市委书记连维良出席会议。

谈到城乡统筹改革发展试验区的建设,徐光春指出,在郑汴一体化区域推进城乡统筹改革发展取得经验的基础上,设立中原城市群城乡统筹改革发展试验区,有利于探索通过产业集聚区建设带动产业、人口集聚的新型城镇化发展道路,构筑我省乃至中西部地区具有强劲集聚效应和辐射带动作用的核心增长极;有利于探索城市协调发展的新模式、新体制、新机制,形成投资强度最大、人口和产业集聚度最高的城市区域;有利于促进城乡统筹协调发展,整合区域资源,实现优势互补,促进集约节约发展。在中原城市群城乡统筹改革发展总体框架下,试验区建设要突出试验特色,在统筹城乡发展规划试验、统筹城乡发展政策试验、统筹城乡发展体制试验、统筹城乡发展运行试验上积极探索、谋求新突破。

省委常委、宣传部长、副省长孔玉芳陪同会见。(记者杨凌)

中原城市群发展座谈会召开

省财政厅、省交通厅、省农业厅、省水利厅、省环保局、省林业厅,郑州铁路局、郑州机场公司有关负责同志也参加了会议。(记者平萍)

1月19日上午,省委副书记、省长郭庚茂在郑州会见了来我省调研考察的中央政策研究室副主任郑新立。

第一,要认清形势,统一思想,坚定不移地加快中原城市群发展。从区域竞争的新态势看,城市群竞争已成为区域竞争的主体形态,加快中原城市群发展是应对区域竞争的迫切需要;从科学发展的新使命看,加快中原城市群发展有利于推进集约发展、协调发展、绿色发展,是实现又好又快发展的必然选择;从我省发展的新阶段看,我省总体已步入工业化中期,城镇化率已超过36%,中原城市群发展正进入快速成长的黄金时期。从跨越发展的新要求看,加快中原城市群发展,使其成为新思想、新技术、新产品、新业态、新体制的孵化地和扩散源,为加快中原崛起提供澎湃动力和磅礴活力,是中原崛起的战略支撑。从中央政策的新导向看,扶持力度越来越大,中原城市群发展时不我待。

澳门金沙,郭庚茂主持会议。

郭庚茂说,河南省还从保障国家粮食安全大局和我省自身发展需要出发,进一步强化农业基础地位,稳定农业特别是粮食生产,坚定不移地把加快新型工业化、城镇化作为扩大内需的战略重点、解决“三农”问题的根本途径,以工促农、以城带乡,推动“三化”相互促进、协调发展,积极研究推进构建中原城市群“三化”协调科学发展示范区,努力走出一条以不牺牲农业为代价的新型工业化、城镇化道路,进而实现中原崛起。

郭庚茂最后强调,要提高认识,加强领导,把实施中心城市带动战略、加快中原城市群发展,放在实现中原崛起战略全局的高度来认识,齐心协力,共同把工作做好。要抢抓机遇,真抓实干,按照省委、省政府的决策部署,明确目标,细化责任,采取有力措施,狠抓各项工作推进落实。要创新机制,破除障碍,完善城市群协调机制,创新工作联动机制、信息沟通共享机制、要素流动机制,破除影响城市群发展的障碍。要扩大开放,借力发展,实现全方位开放,充分利用国际国内两个市场、两种资源,提高开放质量和水平,为中原城市群发展提供强大动力。

省委常委、常务副省长李克,省委常委、郑州市委书记王文超,副省长张大卫出席会议。

会见时郭庚茂说,刚刚过去的2009年,是新世纪以来我省经济社会发展最为困难的一年。面对异常困难的局面,在党中央、国务院和省委、省政府正确领导下,河南全省上下奋力拼搏,经济呈现出总体持续回升向好态势。在应对危机中,河南省坚持毫不动摇地贯彻落实科学发展观,注重长短结合、统筹兼顾、科学决策,保持了河南跨越式发展的良好态势。他指出,金融危机对我省的冲击,表面上是对增长速度的冲击,实质上是对经济发展方式的冲击。从深层次看,结构不合理,增长方式粗放是我省经济社会发展的最大障碍。经过去年大力实施“一个载体、三个体系”建设,即以产业集聚区为载体,构建现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系,加快了结构调整和发展方式转变,培育了竞争优势,进一步增强了发展后劲。实践证明,加快“一个载体、三个体系”建设,不仅是我省贯彻科学发展观、推进跨越式发展、实现中原崛起的基本路径,而且是我省调整经济结构和转变发展方式的最有效载体和战略举措。在“产业集聚区建设工程”实施上,首先做到科学编制规划,实现“三规合一”,使之合法合规;其次加强了基础设施建设,完善服务功能;其三是大力招商引资;其四是创新体制。通过这些措施,逐步实现企业(项目)集中布局,产业集群发展,资源集约利用,功能集合构建。在加快构建现代城镇体系过程中,中原城市群“一极两圈三层”空间布局和建设迈出坚实步伐,同时积极推动城市间产业互动、服务联通、资源共享、环保同治等。

徐光春在讲话中首先指出,6月17日至20日,中共中央政治局常委、国务院副总理李克强视察河南,沿途发表了一系列重要讲话,多次发出“梦想成真、规划变实”的感慨,多次强调“要抓住新机遇、实现大发展”。河南之所以呈现了克强同志所说的“梦想成真、规划变实”,其中中原城市群战略的实施发挥了重要作用;河南要贯彻落实克强同志强调的“抓住新机遇、实现大发展”的要求,进一步推进中原城市群建设仍然是重要突破口。克强同志的讲话进一步坚定了我们加快实施中原城市群发展战略的信心,我们要从贯彻落实克强同志视察河南重要讲话精神的高度,认真总结经验和成绩,进一步加快中原城市群建设,推动科学发展、加快中原崛起。

11月20日,省委、省政府召开会议,研究进一步加快中原城市群、郑汴一体化发展、建设城乡统筹改革发展试验区、加快河南城镇体系规划、郑州城市总体规划、河南土地利用总体规划修编、全省产业集聚区发展规划等事关中原崛起的重大问题。省委书记、省人大常委会主任徐光春,省委副书记、代省长郭庚茂出席会议并作重要讲话。

各省辖市党委书记、市长、分管副市长,市发展改革、财政、建设、规划、国土、交通、环保等系统主要负责同志,郑东新区、汴西新区管委会主任,洛阳新区筹备组主要负责人,省直有关单位主要负责同志参加座谈会。

关于全省城镇体系规划问题,徐光春强调,要按照科学发展观的要求,围绕统筹城乡发展、形成城乡经济社会一体化发展新格局的目标任务,构筑我省科学合理的城镇体系,引导城镇化又好又快发展。具体说,一是加强中心城市建设,增强中心城市在城镇化中的核心作用;二是加强小城镇建设,发挥小城镇在城镇化中的覆盖作用;三是加强产业体系建设,发挥产业体系在城镇化中的支撑作用;四是加强城市功能建设,发挥城市功能在城镇化中的基础作用;五是加强新农村建设,发挥新农村在城镇化中的顶托作用;六是加强政策调整,发挥政策在城镇化中的引导作用。

第二,要做强支撑,壮大规模,千方百计提高中原城市群的实力和水平。一是以产业集聚区建设为载体,在打造增长极上下功夫。按照“土地节约、资源集约、功能复合、产业集聚、企业集群、主业突出、特色鲜明”的要求,科学制定规划,加快基础设施和项目建设,创新管理体制,完善政策措施,引导产业和人口集聚,实现以产带城、以城促产,使之成为城市建设的新亮点、产业发展的新高地和经济发展的火车头。二是以比较优势为依托,在培育主导产业上下功夫。在科学规划中引领主导产业,按照我省现代产业体系规划和产业振兴规划,抓紧制定完善本地产业发展规划,为企业发展和社会投资指明方向。在结构调整中壮大主导产业,在推进资源整合和企业重组中优化存量,在加快项目建设和引进战略投资者中做大增量,加强产业融合、行业整合和企业联合,形成上下游产业配套、合理分工的产业发展新格局。在技术创新中提升主导产业,加大自主创新力度,努力掌握具有自主知识产权的关键技术和核心技术,为主导产业插上腾飞的科技翅膀。三是以提高承载能力为目标,在完善功能上下功夫。完善生产中心功能,加强企业孵化基地建设,积极引导支持市场中介组织和科技服务机构发展,加快产学研相结合的创新体系建设,为产业优化升级提供有力服务。完善集散功能,构建与区域内城市及其他大城市联网的配套服务体系,为集聚和扩散各种经济要素提供良好平台。完善服务功能,高标准规划建设城市基础设施和公共服务设施,大力发展社会事业,为市民生产生活创造良好条件。完善生态功能,把绿色文明理念贯穿城市发展的方方面面,把生态环境建设纳入城市总体规划,实现城市生态系统良性循环和可持续发展。四是以城乡统筹为抓手,在聚集人口上下功夫。破除人口流动的制度障碍,积极稳妥地推进户籍、就业、就学、社会保障等方面的改革,让人来得了。加大农村改革力度,积极探索农村土地流转制度改革,健全农村土地承包经营权流转市场,鼓励农村人口向城镇转移,让人出得来。加快统筹城乡建设步伐,科学搞好城乡规划,统筹推进中心城区建设、产业集聚区建设和新农村建设,积极探索村庄迁并的科学模式,推动工业向集聚区集中、土地向规模经营集中、农民向城镇集中,让人安得下。

郭庚茂指出,中原城市群建设、郑汴一体化和郑州市城市总体规划,不仅是关系城镇化发展的重大问题,也关系全省经济社会发展全局。加快中原城市群发展,实施中心城市带动战略,是我省实现“两大跨越”、促进中原崛起的一个重大战略举措,全省上下一定要统一思想,高度重视,认真实施。中原城市群是实施中心城市带动战略的一个实际载体,要按照省委、省政府批准的《中原城市群总体发展规划纲要》继续推进和实施,但在此基础上对中原城市群的概念要进一步明确,并且适当地加以完善。要把原来中原城市群范围之外的城市也纳入其中,充分体现郑州对全省的辐射和带动作用;既强化郑州的核心地位,也有利于调动其他城市的积极性。以中原城市群为载体,在现行行政区域的框架内,在郑汴一体化区域推进取得经验的基础上,可以考虑在中原城市群开展城乡统筹改革发展试验,以城乡统筹、协调发展为中心内容,在交通一体化、产业合作链接、公共服务领域协调等方面进行积极的探索性试验。

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