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台媒评台限制退休人员”登陆”:为严防吴敦义与马英九赴陆

台“立法院”新会期于2月15日开议,陆委会提出5项“修正案”列为本会期优先“法案”,包括退休高阶将领或政务官赴陆管理规范、“陆资违法投资行为处罚”、居住证“修法”、陆生纳健保以及民进党版“两岸订定协议监督条例草案”等。

马英九

澳门金沙,参考消息网7月10日报道
台媒称,台湾地区行政管理机构通过“两岸人民关系条例”修正草案,未来如果顺利,文武职高阶退离职人员赴大陆的管制期限将增至15年。

台“行政院”曾于2017年7月审查通过“两岸人民关系条例”及“台湾机密保护法”部分条文“修正草案”,将管制退休高阶将领、退休政务官赴大陆年限从3年延长到15年之久,并祭出重罚。

中国台湾网2月15日讯
据台湾《中国时报》报道,绿营党团决定将限制退休高阶将领及政务官赴大陆管制15年列优先“法案”。国民党“立委”沈智慧认为,这个“修法”就是冲着前台湾地区领导人马英九与国民党主席吴敦义来的,民进党团此时“修法”,就是想在“大选”年打两岸牌。有退将表示,管制期如此长,一旦违反,减少或取消退休俸,简直比帝王还要独裁专制。

限制理由遭质疑

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台湾“立法院”今开议,加强管制退休高阶将领及政务官赴陆的“修法”,列为新会期优先“法案”,遭外界质疑是针对马英九和吴敦义。据报道,台当局“政院”版草案将政治性活动明定为大陆5种职务的领导人主持。违者最重可终身剥夺月退俸或裁罚500万元。

据台湾《联合报》7月9日报道,对此,多位曾经担任政务官的学者指出,如果是为避免泄密,认为必须延长离退官员管制年限,可以讨论;但如果是认为“观感不佳”就禁止或开罚,恐怕有违法之嫌,也可能影响未来学界人士出任政务官的意愿。

该草案去年因“九合一”选举及“年金改革”争议,未能在台“立法院”完成“三读”。根据现行“两岸人民关系条例”第9条规定,列管的退离职人员赴大陆管制原则3年,管制期届满后,赴陆无须申报。

台当局“行政院”发言人Kolas
Yotaka昨针对争议声称不是针对任何特定人士。台湾陆委会副主委邱垂正宣称,是“修法”通过后赴陆参加政治性活动的行为才会被规范,并未追溯“修法”前的行为。部分人士认为本草案将赴陆许可管制期限由3年延长至15年,属误解。

台湾当局前防务主管部门负责人杨念祖2013年接任,遭指控论文抄袭,为表自清宣布辞职,在任只有6天。杨念祖说,如果担心卸任官员或退将泄密,台湾已有相关规定;但若用“丢脸”作为限制理由,是否违反基本原则,恐怕有“释宪”的必要。

而台“行政院”版草案明订,曾任“国防、外交”、大陆事务或与“国家安全”相关机关的政务副首长以上人员,中将以上人员,及情报机关首长,这三类人员自退离职起15年之内不可参与大陆政治活动,违反者最重可终身剥夺月退俸或最高处新台币500万元罚款。

据《中国时报》1月份报道,今年5月20日后,马英九及吴敦义卸任不准赴大陆的禁令满3年将解除,吴敦义可能在520后率蓝营15县市长赴陆。据台湾“东森新闻云”报道,马英九1月22日接受专访,在最后的互动环节被问到是否有意愿到大陆走走?马英九肯定地回答“当然有”,因为自己从事两岸关系、大陆政策的工作已有三十多年,但从未去过大陆,“我真的很想去”。

台湾淡江大学国际事务与战略研究所教授黄介正是陈水扁担任台当局领导人第一任期的陆委会副主委,如果管制年限延长到15年,他还要再被管制两年。黄介正说,忠诚是官员曾经宣誓的最基本要求,至于订定离任后的管制时间,是避免有人泄露职务上的秘密。但目前台当局大幅加强管制的主要理由,似乎是因为这些人“观感不佳”,但所谓“观感”与忠诚度,其实是两件事。如果设定太过严格的条款,只要短暂担任政务官,就得被管制15年,对于未来学者出任公职的意愿,恐怕会有影响。

草案还将涉密公务人员退离职后赴陆的管制时间修正为“最少3年,且只能增不能减”;并增订申报机制,涉密程度高者,管制期满后赴陆仍需申报备查,若原机关认为有必要,部分人员需终身申报。若该“修法”通过,初估有一千人左右将受影响。

针对台当局此番可能“修法”将管制期延长,沈智慧批评,原3年管制期很恰当,会保守机密的人就会保密,对于泄密者,已有相关罚则,也有维安单位追踪机制在,民进党当局的态度是“全民皆敌”。

吴敦义指“不适宜”

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